|
|---|
|
|
|
|
|
|
b*****t
发帖数: 9671 | 1 党报算帐：8万亿财政收入用到13亿人身上相当拮据http://www.huanqiu.com
2011-02-14 08:12人民网-人民日报我要评论 分享
人人网新浪微博腾讯微博豆瓣
字号：T|T财科所专家连续论证我国财政收入不高遭质疑去年我国财政收入首超8万亿
税收占88%我国财政收入4年翻番 专家称税负低于国外水平我国财政收入突破8万亿 专
家称宏观税负偏低北京两成财政收入来源于房地产 今年依赖或降低去年财政收入或破8
万亿 结构性减税势在必行摘要：对于广大百姓来说，更为关心的是财政的钱将要花在
哪儿。当前，促进经济发展方式转变、提供更多社会保障和公共服务、增加中低收入群
体的收入……方方面面都离不开财政的真金白银。
资料图
我国的财政收入近年来连续快速增长。“家底”厚了，表明国家综合经济实力在不
断提高，自然令人欣喜。然而，对于广大百姓来说，更为关心的是财政的钱将要花在哪
儿。当前，促进经济发展方式转变、提供更多社会保障和公共服务、增加中低收入群体
的收入……方方面面都离不开财政的真金白银。如何看待财政收入的大幅增长？如何将
财政的钱用在“刀刃”上？如何使财政支出的账本更透明？本报从今天起推出系列报道
“财政的钱怎么花”，围绕这些问题进行深度探讨。——编者
2010年，全国财政收入达到83080亿元，比上年增长21.3%。财政收入突破8万亿元
，引起了社会的广泛关注：怎么看财政收入快速增长？财政收入多了，钱应该怎么花？
在保障和改善民生方面，公共财政能否有更大作为？
强劲增长的财政收入，为“用之于民”提供了支撑、夯实了底气
财政部有关负责人表示，经济的平稳较快发展，特别是与税收关联度较高的经济指
标增长较快，为财政收入增长奠定了税源基础。
这位负责人分析，与去年初全国人大批准的预算相比，2010年中央财政收入超过预
算数4410亿元。超收的主要原因，是年初收入预算安排根据相关经济预期指标测算，而
实际执行中一些指标超过预期较多，相应地带动收入增加。比如，2010年外贸进出口总
额增长34.7%（其中进口增长38.7%），远超年初8%的增长预期，带动进口货物增值税消
费税和关税超收2865亿元；去年汽车销售量增长32.4%，带动国内消费税和车辆购置税
超收1285亿元。这两方面的超收数合计，就占了超收额的94.1%。
近年来，全国财政收入保持了强劲增势：从2005年财政收入超过3万亿元，2008年
跃上6万亿元，再到2010年突破8万亿元，年均增长达20%。不断增加的财政收入，为保
障和改善民生提供了坚实的财力支撑。财政部公布的最新数据显示：2010年，全国财政
支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4%。其中，教育支出12450亿元，比上
年增长19.3%；医疗卫生支出4745亿元，增长18.8%；社会保障和就业支出9081亿元，增
长19.4%；住房保障支出2358亿元，增长30.7%；农林水事务支出8052亿元，增长19.8%
。环境保护支出2426亿元，增长25.4%。
今年，中央财政将进一步加大投入，优先保障和改善民生。在养老保障方面，新型
农村社会养老保险试点继续扩大，全国40%的县将纳入试点范围；企业退休人员养老金
在六连增的基础上，月人均基本养老金水平再增加140元。在医疗保障方面，“新农合
”和城镇居民基本医疗保险，年人均财政补助标准由120元提高到200元，90%以上的城
乡居民都将享有基本医疗保障。在住房保障方面，大幅度增加财政资金投入，全国开工
建设保障性住房将达1000万套。
8万亿元不是小数目，但平均到13亿人身上，却相当“拮据”
随着财政收入的快速增长，社会上对公共财政保障和改善民生的期望值也越来越高
。家住北京市朝阳区的出租车司机张师傅说：“现在的日子确实比过去强多了，但咱普
通百姓仍有不少难处。比如，义务教育免费了，可大学学费还是挺贵的；医疗保险虽然
有了，可得了大病还是看不起。财政收入这么多，能不能在教育和社会保障方面多投点
，把百姓的负担降下来？”
采访中，不少人都向记者表达了与张师傅同样的想法。也有人提出疑问：国家的财
政收入增长这么快，为什么我们的公共服务和社会保障还处于一个较低水平，那么多的
钱都花在哪儿了？
中央财经大学财政学院院长马海涛认为，财政收入突破8万亿元，需要客观看待。
尽管近年来我国财政收入增长较快，但与国外相比，我国公共财政收入占GDP比重一直
在20%左右，明显低于国外平均水平；8万亿元不是个小数目，但一平均到全国13亿人身
上，却又是相当“拮据”。按国际货币基金组织可比口径计算，我国人均政府财政收入
为6472元，还不到1000美元；而美国、日本、德国等发达国家人均政府财政收入均在1.
3万美元以上。这样巨大的差距意味着，一些发达国家可以达到很高的福利保障水平，
甚至涵盖一个人从“摇篮”到“坟墓”的全过程，而对我们来说却是难以企及的。
马海涛说，当前，我国正处在转型期，经济社会发展中仍有不少薄弱环节，民生领
域欠账很多。无论是加快转变经济发展方式，促进城乡统筹和区域协调发展，还是调整
收入分配结构，实现基本公共服务均等化，都需要大量的财政投入，财政收支矛盾仍很
突出。因此，保持公共财政收入的适度增长是有必要的。
政府各部分收入应在支出上形成合力向民生倾斜，弥补公共财力不足
如何破解财政收支矛盾这道难题，切实做到优先保障和改善民生？
中国社科院财贸所所长高培勇指出，“十二五”时期中国财政改革的重点是结构问
题。从财政收支结构看，应致力于把全部政府收支都纳入预算管理。财政收入方面，应
提高税收收入、社保收入、国有资本经营收益等在政府收入中的比重，相应降低行政事
业性收费、各种专项收入和政府性基金在政府收入中的比重；支出方面则可相应地控制
调整投资性的支出，适当增加消费性支出，将有限资金向教育、医疗、社保与就业、“
三农”、自主创新、环境保护等社会发展的薄弱环节和与民生有关的支出项目倾斜。
除了公共财政收入外，我国政府收入还包括政府性基金收入、国有资本经营预算收
入、社会保险基金收入。在现行管理体制下，社会保险基金按照国际通行做法实行专款
专用，政府性基金收入、国有资本经营预算收入等也都具有特定用途，实行专款专用，
只有公共财政收入可以统筹用于保障和改善民生等公共支出。如果这几部分收入能够在
支出上形成合力、向民生倾斜，就可以弥补公共财政收入因占GDP比重偏低而带来财力
不足。
在这方面，一些部门已开始进行有益的尝试。比如，土地出让金是纳入政府性基金
管理的，住建部发出通知，要求地方政府将土地出让金净收益的10%拿出来，用于保障
性住房建设。这样的“专款专用”多了，民生投入的力度就上去了。
马海涛强调，财政收入每上一个台阶，都会对财政资金的支出结构和管理水平提出
新要求。家大业大，更要加强财政科学化精细化管理，确保财政资金更有效地“取之于
民、用之于民”。特别是要坚决制止和杜绝“政绩工程”、“形象工程”等各种形式的
铺张浪费，严格控制公务接待费、公费出国、公费购车等支出。
对于一些地方出现的政府“天价采购”现象，马海涛认为，政府采购的东西贵、标
准高，预算制度不完善是源头。政府采购预算是实施政府采购的前提，决定了采购结果
的科学性。他建议，从源头上把关，加大政府采购预算的公开力度。当政府采购预算完
全公开的时候，“天价采购”就会被扼杀在萌芽之初。 | i*******d
发帖数: 1430 | 2 那是，公务员每个都要有房住，有车开，有炮打，有饭局吃，有桑拿洗，有孩子要在英
国贵族学校上学，那是相当拮据啊。真的是地主家也没有余粮啊！
破8
【在 b*****t 的大作中提到】
: 党报算帐：8万亿财政收入用到13亿人身上相当拮据http://www.huanqiu.com
: 2011-02-14 08:12人民网-人民日报我要评论 分享
: 人人网新浪微博腾讯微博豆瓣
: 字号：T|T财科所专家连续论证我国财政收入不高遭质疑去年我国财政收入首超8万亿
: 税收占88%我国财政收入4年翻番 专家称税负低于国外水平我国财政收入突破8万亿 专
: 家称宏观税负偏低北京两成财政收入来源于房地产 今年依赖或降低去年财政收入或破8
: 万亿 结构性减税势在必行摘要：对于广大百姓来说，更为关心的是财政的钱将要花在
: 哪儿。当前，促进经济发展方式转变、提供更多社会保障和公共服务、增加中低收入群
: 体的收入……方方面面都离不开财政的真金白银。
: 资料图
| y*******n
发帖数: 10103 | 3 相当同情政府啊。
【在 i*******d 的大作中提到】
: 那是，公务员每个都要有房住，有车开，有炮打，有饭局吃，有桑拿洗，有孩子要在英
: 国贵族学校上学，那是相当拮据啊。真的是地主家也没有余粮啊！
:
: 破8
|
|
|
|
|
|
|
