胡锦涛智囊俞可平：政改须抓住机遇 - ChinaNews版

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2011年01月06日 07:28东方早报【大中小】【打印】共有评论0条
俞可平
改革开放30多年来，中国创造了GDP年均增长率接近10%的奇迹，综合经济实力跃升至世
界第二，人民生活水平得到迅速提高。
按照通常的逻辑，人民群众对党和政府的满意度应当随着其生活水平的上升而提高，党
和政府的公信力也应当随着综合国力的增强而上升。但大量的调查表明，事实并非这样
。在一些地方和部门，党和政府的公信力不仅没有上升反而下降了。
这种现象必须引起高度的警醒和深刻的反思，它至少说明这样一个道理：人民的满意度
和政府的公信力并不是单纯的经济发展的必然结果，我们需要科学的发展，需要社会政
治改革的深化。
中共十七届五中全会决议指出，要积极稳妥地推进政治体制改革，加强社会主义政治文
明建设，发展社会主义民主。根据这一部署，未来中国政府管理体制改革的重点是加快
建设法治政府、服务政府、透明政府、责任政府和效能政府，提高政府公信力。
我们的政府治理能力有很强的一面，这在诸如灾后重建、宏观调控和举办奥运等中得到
了充分证明；但也有很多的不理想，例如治理社会不公、腐败特权和食品安全等。
这是因为，现行的政府管理体制还存在许多急需解决的问题。例如在相当程度上助长公
共利益部门化的决策体制；政出多门、机构重叠、职责交叉、政企不分、成本过高等现
象还普遍存在；政府提供的社会公共服务还相对不足，其服务质量也需要提高，公共服
务均等化体系远没有确立；政府决策的随意性太大、失误过多，政策多变、政令不一等
现象时有发生；政府行政法规体系还不完善，依法执政程度需要进一步提高。
因此，政府行政管理体制的改革，仍然是一项长远而紧迫的任务，是中国治理改革的核
心内容。
我一直认为，新中国第三个30年的改革重点，将逐渐从经济领域转向社会政治领域。在
一些重点领域和重要环节，改革必须有所突破。
需要指出的是，政府管理体制是政治体制的重要内容，它一般不涉及政治框架结构，是
政治体制中更多带有工具性的内容。但它也仅仅是政治体制的内容之一，而远不是全部
。它本身的改革成效在很大程度上取决于宏观政治体制的完善。
(作者系中央编译局副局长，摘编自《中国改革》 2011年第1、2期合刊)

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