评论：新拆迁条例能避免宜黄式拆迁悲剧吗? - ChinaNews版

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j**n
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毕诗成媒体人
时下成为焦点的，一是江西宜黄县“9·10”拆迁事件有了重要进展，包括县委书
记、县长在内多名官员被处理。二是关于未出炉的《拆迁补偿条例草案》，国务院法制
办在京召开了专家研讨座谈会，拟规定双方应先达成协议，先补偿后拆迁。
关于拆迁问题，恶性事件频发。最近这起宜黄拆迁事件，老中青三代人因拆迁自焚
，一人不治身亡，家属称遭有关部门软禁，死者遗体被抢夺。事件之恶劣，比唐福珍自
焚更甚。近期的野蛮拆迁，俨然成为当下社会的重要矛盾。
新拆迁条例，旨在规范拆迁行为，但是，这盆遥远的水，能泼灭宜黄拆迁事件吗?
正如温家宝总理在达沃斯夏季论坛上坦言，土地问题根本上与制度有关，农民合法
的土地得不到应有的保障，现有的财税制度在相当程度上还存在着“土地财政”的现象。
事实上，国土资源部不久前就下发通知，要求在明年3月前，储备机构必须与其下
属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩，各地国土资源部门及所属企事业单
位都不得直接从事土地一级市场开发。
舆论探讨土地乱象最终都会将矛盾归结于“土地财政”，并因此而感到悲观，因为
改革的难度实在太大。无论是宜黄式拆迁恶性事件，还是新条例迟迟难产，都来自这个
矛盾。不少地方都打着“旧城改造”的幌子实际上是随意放大“公共利益”的概念，干
谋私的事情。
专家说，改善这种土地财政模式，逐步探索政府财税制度改革，让利于民，是解决
补偿标准过低的根本途径。但实际上，几乎没有哪个地方政府会主动从这个游戏中主动
脱身而出———资料显示，政府对土地财政高度依赖，甚至有些地方几乎完全“靠地吃
饭”，这等于砸人家饭碗。尝到甜头了，不玩游戏后中央又不可能给予足够的资金补偿
，所以我们看到很多地方政府在觉醒的公民维权面前，只能花大价钱、用各种办法“截
访”“维稳”，就是不肯改变做派。这是最让人绝望的地方，而解决土地财政问题，不
仅需要时间，更需要中央的勇气。
面对专家讨论的草案初稿，有网民并不乐观，认为有些理想化，并且“远水解不了
近渴”。这的确是个现实问题，我们无法把全部的希望寄托于一部还在讨论、前途未卜
的“条例”上。目前来看，只能把希望寄托在媒体的无障碍监督以及事后的强力问责上。
宜黄拆迁悲剧处理了一批官员，这在“最近三年八起拆迁悲剧中无一名地方一把手
受追究”的背景下难能可贵。在制度链条没能很好廓清之前，唯有这种绝不手软的问责
(希望不是异地调动)，才能形成倒逼政府摆正位置———这是当务之急。

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