『济宁』农民“被上楼”，不是真正“新农村”(转） - ChinaNews版

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『济宁』农民“被上楼”，不是真正“新农村”访问数：128 回复数：4 楼主作
者：双枪师爷发表日期：2010-11-11 13:23:29 一场让农民“上楼”的行动，正
在全国二十多个省市进行。拆村并居，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民
正在“被上楼”。各地目标相同：将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设
用地指标。他们共同的政策依据是，城乡建设用地增减挂钩。这项政策被地方政府曲解
成为以地生财的新途径。一场新的圈地运动正在广袤的农村上演。(11月2日《新京报》)
毋庸讳言，这场拆村运动是对农村和农民一场可怕的掠夺。尽管它可能打着城乡统
筹、新农村建设、旧村改造、小城镇化等各种好听的旗号，可本质只有一个，那就是：
通过强制减少农村宅基地面积，为城镇建设换取增量用地面积，进而获得更多的土地级
差收益，维持并扩大地方政府的卖地财政。
轰轰烈烈的拆村运动，让古老的乡村生态几乎毁于一旦，小集体的熟人社会被强制
替换成大集体的陌生人社会，淳朴而深厚的千年传统在社区化的居民楼上不复存在。而
在实际生活层面，“被上楼”了的农民依然是农民，但是农民式的生活方式却被彻底改
变，各种生活成本骤增，耕田种地甚至需要坐车，农具无处堆放家禽无处饲养，蔬菜无
处种植农作物无处保存，这难道就是地方政府想要的“新农村”吗？
把古老的村庄通通拆了，造几栋楼把农民赶进去群居，等到政府部门破坏完了，却
对农民今后的生活甩手不管，只拍拍屁股拿走卖地收益，这是什么样的逻辑？在这场农
民“被上楼”运动中，城里面曾经发生过的各种野蛮拆迁行径再度上演，而且无所不用
其极;对于维权意识更淡薄、维权手段更稀少的农民，拆起房子来更野蛮更暴力和肆无
忌惮。
因为城镇建设占用了过多的耕地，所以要求农民让出自己的宅基地，用以复耕保住
耕地红线这样的城乡建设用地增减挂钩机制，相当于城镇“吃饭”却强要农村来“埋
单”，权利与责任完全错位，原本安宁的农村，莫名其妙就成了城镇建设缺少规划和节
制的牺牲者，完全让人看不到公平性何在：农村凭什么总是必须补贴城市？众所周知，
历史上的农村补贴城市造成了日趋严重的城乡差距;就在这样的情况下，究竟还要继续
让农村补贴城市到何时呢？
在土地既定的情况下，既要保证经济发展用地，又要保证耕地和粮食安全，增减挂
钩机制对政策制定者而言也许是一种无奈。但这并不意味着，我们就可以因此而无视公
平正义。《宪法》明文规定：宅基地属于村民集体所有。农民对于宅基地的所有权和使
用权，是绝不容地方政府肆意侵犯的，违背农民意愿的拆村圈地运动大有违宪嫌疑。
退一万步说，就算城乡建设用地增减挂钩机制真要实施，也有一个根本性的前提条
件必须保证，那就是：必须建立在公平交易基础上，必须限制地方政府权力滥用，必须
保证农民的自由选择权利和获取土地收益权利。在此前提条件无法得到保证的情况下，
这种城乡挂钩就是一种变相掠夺，必须紧急叫停。

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