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发帖数: 1118 | 1 加拿大有一个奇怪现象：一方面是劳动力短缺，需要引进外劳来填补；另一方面却
是失业率居高不下，领失业保险金的人数长年不减。
以安大略省的家庭保姆业为例，有640位以家庭保育为业的人在家赋闲，领取失业
金；但同时该省却要从国外招聘668名持短期签证的保姆。阿尔伯塔省各部门均缺少劳
力，仅在餐饮业工作的外籍劳工就多达1261人，可本地却仍有347位以餐饮为职业的人
没有工作。在最小的爱德华王子岛省，尽管有294位从事渔业加工的人领取失业金，但
同时却需要招聘60名外籍渔业加工人员。在人民网记者采访过的“贻贝王养殖厂”所雇
拥的50多名工人中，就有10多人是外籍劳工，可当地青年失业率却在接近20% 。
出现这一现象的一个原因是，雇主似愿意雇用外劳，因为他们的薪酬比本国工人相
对低廉。但不容否定的事实是社会福利太好，本地一些人似宁愿放弃工作，而满足于坐
享失业福利。根据现有制度，失业人员可以领取其原工作薪酬55%的失业保险金；他们
每年只需工作12周到19周，其余时间里就有资格领取失业保险了。这一现象在大西洋沿
岸各省渔业地区尤为明显，在那里，渔业工人每年只需劳动三、四个月，其他时间则全
靠领取失业金为生。据统计，在全加有140万人领取失业保险金，同时却有25万个工作
岗位存在缺额，需要人手。
鉴于高福利导致多个欧盟国家主权债务危机与巨额财政赤字，加拿大联邦政府未雨
绸缪，宣布将于近期推出一项改革，即通过提高领取失业金的门槛，来逼迫靠福利生活
的人们去找工作。这一方面可减少福利开支，另一方而则可提高就业率。其实，政府一
个心照不宣的用意，就是要治一治那些想躺在福利上不劳而获的“懒虫们”，逼他们去
自食其力。
用加拿大财政部长弗莱厄蒂的话说，就是“没有什么工作是比没有工作更糟糕的”。
当然，人力资源部长芬莉在宣布新政时用语委婉，她表示，改革只是“为了帮助想
要工作的加拿大人找到工作”。她说，“加拿大面临空前的技工短缺，将加拿大人同急
需人手的工作联系起来很有必要”，“这可以确保让失业金领取者了解到他们所在地区
本来是有工作可做的。”
目前透露出来的改革措施将领取失业金的人分为三类，区别对待。一是曾保有长期
工作，偶尔失业才领取失业金的群体，其标准是在过去五年中领取失业金的总长不超过
35周。他们在寻求工作时，只要与以前的工作属于同一类别，而薪金又不低于他前项工
作的90%，他们就须接受这一工作。二是，不算经常领取失业金的群体（介于35周与60
周之间），他们可以有18周的时间寻找工作；如果有类似他们以前的工作，但薪金是他
们以前的80%，他们就得接受。三是经常领取失业金的人群，他们在过去5年中领取失业
金在60周以上；只要有他们可以胜任的任何工作，而薪金又不低于他们前项工作的70%
，只要工作地点距居所不超过一小时的车程，他们就得接受。
新政策披露后，在社会上引起巨大反响，不仅拥有330万会员的加拿大劳工大会表
示反对，三个在野党，新民主党、自由党和绿党也都发表声明，提出批评。劳工大会主
席乔治蒂指出：政府是意在削减工人的薪酬并降低雇佣条件。新民主党和自由党的声明
则认为，政府是在加拿大人无法掌控（即失业）的情况下，对他们进行惩罚，强迫他们
接受低技能，低薪酬的工作；还危及到依赖季节性经济（如渔业等）社区的经济安全；
同时它并无助于解决技术工人短缺问题。
如果新政策得以通过，将对壮年与老年人，以及依赖季节性经济的群体影响最大，
因为这两类人是经常领取失业金的主体。有统计表明，经常领取失业金的人占到全部领
取者的比例分别为：45至54岁年龄段为45%，55岁以上则占到51%。而在以渔业为主的纽
芬兰省，经常领取失业金者则占到全部领取人者的80%之高；爱德华王子岛省也高达78%
。也就是说，一年中，他们大半年都是要靠领取失业保险金来维持生活的。这一经常领
取者群体在加全国约占领取失业金总人数的58%。
不过，新政策却受到工商界的广泛赞扬，也得到主流舆论的首肯。《环球邮报》发
表了题为“只要适应，工作就在前面”的社论，社论说：加拿大的一个明显悖论是，一
方面是人手不足，尤其是在西部，另一方面则是很多人无事可做。社论说：陈旧的关于
工作的观念已经日薄西山，人们必须适应新的经济变化的现实；政府在鼓励人们适应这
一快速变化的经济现实时，正在起领导作用。另一报纸《全国邮报》发表的社论中指出
：失业保险已被一些人所利用，他们一年中只干最低限度的数周工作，然后就靠领失业
保险为生；此项改革就是意在防止福利的滥用，合情合理，早该如此；在劳力短缺的加
拿大，找到工作并非不可能，所需要的只是努力、意愿与灵活性。
眼前，这一新政策刚刚披露出来，尚未正式出台，咨询与争议也刚刚开场。加拿大
联邦政府表示，将在听取意见的基础上，做出改进，然后定案。但现在看来，加政府限
制社会福利的方向与决心则已下定，不会轻易动摇。
（人民网渥太华6月1日电 ） |
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