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发帖数: 408 | 1 日前，北京市人力社保局相关负责人说，北京市相关部门预计几年内在公交地铁内布3
万余名安全员，如果工资过低，本地人有可能会不愿意从事，那就达不到“以业控人”
的目标。所以，北京市拟搞试点，凡试点行业（如保安）招聘一名北京市劳动力就业，
将享一定额度的工资补贴，使得这些从业者人均实际工资水平得以一定程度的提高，以
吸引北京市劳动力从事该职业。怕北京人嫌工资低，当保安还给工资补贴，这样做合适
吗？是否涉嫌歧视非京籍人士？
正方：
据报道，这项政策的试点行业将锁定在对技能要求不高的行业，如保安、车管员、物业
管理及养老助残员等。无非是政府想法子给低技能的北京籍弱势群体提供一些就业机会
。政府并没有试图干预高技能、高收入的行业。在这些行业，北京籍与非北京籍有公平
的竞争机会。在低技能行业，政府也不过是施加经济杠杆帮衬本地人而已，并没有强行
禁止外地人从业。
反方：
我国就业促进法规定：“用人单位招用人员……应当向劳动者提供平等的就业机会和公
平的就业条件，不得实施就业歧视”，“农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的
劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制”。这些低技能行业，从业者大
多为非京籍民工。北京人嫌工资低不愿意干，政府就提供工资补贴，涉嫌侵犯这些人的
平等就业权利。
正方：
其实，地方政府多多少少都有出台优先照顾本地人就业的措施。就是公务员考试，许多
职位都有户籍的要求。何必单单挑北京出来说事？发展经济、创造就业机会也是地方政
府的基本职责之一，新创造出来的就业机会也是稀缺资源，地方政府优先照顾本地人也
是情理之中的。用本地的税收照顾本地的就业，天经地义。如果不设立户籍资格，那京
沪政府都可能破产。
反方：
外地人在京沪，既纳税给地方财政做贡献，又缴纳社保养活本地的退休老人。如果北京
上海没有外地年轻工作者缴社保，就凭两地超低的生育率，养老与医疗社保怎么玩得转
？“以业控人”这样的措施有名无实还好，真不折不扣实行，赶走了“外地低端人口”
，城市活力会大打折扣。以后也完全有可能控到“外地高端人口”头上。“以业控人”
是大规模杀伤性武器。
正方：
现在，500万以上人口的大城市都要严格控制规模。2014年末，北京市常住人口为2151.
6万，同比增加36.8万，其中常住外来人口为818.7万。而北京的人口控制目标是2020年
人口控制在2300万左右。也就是说6年顶多只能增加150万左右，平均每年只能增加25万
左右，任务艰巨。原因很简单：考虑到北京的资源承受能力，必须“以业控人”限制外
来人口规模。
反方：
四个一线城市，严控人口规模的也就京沪吧。深圳入户条件越来越宽，现在大专生凭个
人身份就可以入户了，不需要单位申请接收。这是很明智的。事实证明，哪个地方人口
是净流入的，那个地方就兴旺，如长三角珠三角；哪个地方人口是净流出的，那个地方
就衰微，如东北。市场自然会调节城市的规模与边界。若论自然资源，沙漠中的拉斯维
加斯本不应出现。
【点评者说】北京人当保安给工资补贴的措施出来之后，网上讽刺声一片，有人说北京
人成了新的正黄旗了。在清朝，旗人有很多特权，可以不劳而获。不过这看是帮实是害
，导致旗人的生存能力非常差。如果北京人嫌当保安的工资低不愿当，那意味着他们能
找到收入更高的工作。政府给北京人当保安提供工资补贴，令保安工作的工资高于他们
市场上能找到的工作。短期内他们是爽了，付出更少得到更多，但长期有损他们的竞争
能力。 |
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